Boletín de noticias Nº 2
Semana de 16 al 22 de mayo
Una semana cargada de señales para el sistema de justicia chileno y el internacional. En el Biobío, la Corte de Apelaciones de Concepción abrió el concurso para elegir al próximo Fiscal Regional, mientras que los tribunales dictaron un veredicto muy debatido en el caso Macarena Yévenes y la “Operación Tridente” capturó al prófugo Jorge Huenchullán en Temucuicui, dejando a la Fiscalía Regional en alerta por posibles represalias. A nivel nacional, el Senado avanzó en la reforma de la Ley Antiterrorista y la presidenta de la Corte Suprema puso en marcha un plan para reducir los tiempos de dictación de sentencias. En el plano internacional, la CIJ emitió dos opiniones históricas —sobre el derecho a huelga y el cambio climático— mientras la CIDH presionó por la liberación de presos políticos en Venezuela y saludó el cambio en la Fiscalía de Guatemala.
🌊Región del Biobío
🔎 Se abre el concurso para elegir al próximo Fiscal Regional del Biobío: ¿quién sucederá a Marcela Cartagena?
El 15 de mayo, la Corte de Apelaciones de Concepción publicó el edicto que da inicio oficial al concurso público para proveer el cargo de Fiscal Regional del Biobío, vacante a partir del 2 de agosto próximo, cuando expira el período de funciones de Marcela Cartagena Ramos. Los postulantes tienen 10 días corridos, contados desde la última publicación del edicto, para presentar su oposición por escrito, acreditando que cumplen los requisitos del artículo 31 de la Ley Orgánica del Ministerio Público (Ley 19.640).
El plazo para presentar candidaturas vence el 25 de mayo. Con los antecedentes, la Corte de Apelaciones elaborará una terna de tres candidatos, de la cual el Fiscal Nacional, Ángel Valencia, nombrará al nuevo jefe del Ministerio Público en el Biobío.
⚡ ¿Por qué importa? El Fiscal Regional es la máxima autoridad del Ministerio Público en la región y define la política de persecución penal. Quien ocupe el cargo heredará una institución que enfrenta desafíos mayúsculos: crimen organizado transnacional, conflicto en la macrozona sur y casos de alta complejidad. El proceso de selección está regulado en los artículos 29 a 34 de la Ley 19.640 y supone un escrutinio riguroso de los méritos y la idoneidad.
🔗 BioBioChile · Apertura del concurso · Alerta Noticias Temuco
🚗 Caso Macarena Yévenes: condena por manejo en ebriedad con resultado de muerte, pero el tribunal descarta el homicidio
El martes 19 de mayo, el Tribunal Oral en lo Penal de Concepción declaró culpable a Oliver Rodrigo Contreras Ramírez —ex funcionario de la Municipalidad de Talcahuano— por el delito de manejo en estado de ebriedad con resultado de muerte, tras la fatal colisión que costó la vida a la tecnóloga médica Macarena Yévenes en la autopista Concepción-Talcahuano el 30 de mayo de 2025.
El tribunal rechazó el cargo de homicidio simple con dolo eventual que impulsaban los querellantes , lo que reduce significativamente la pena. La Fiscalía solicitó de 5 a 10 años de cárcel efectiva y la suspensión perpetua de la licencia; la defensa pidió 3 años y un día de presidio con libertad vigilada, y los querellantes reclamaban 15 años de presidio. La sentencia definitiva se dictará el 29 de mayo. La familia, dolida, teme que el condenado cumpla su pena en libertad.
⚡ ¿Por qué importa? El dolo eventual supone que el conductor se representó el riesgo de matar y actuó de todas formas; la Ley Emilia (Ley 20.770) tipifica el manejo en ebriedad con resultado de muerte como delito independiente con penas de hasta 5 años. La diferencia es enorme en términos de penalidad. Este caso reabre el debate sobre si la legislación vigente es lo suficientemente disuasoria frente a las muertes causadas por conductores en estado de ebriedad.
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🚁 “Operación Tridente”: capturan a Jorge Huenchullán en Temucuicui tras cinco años prófugo — Fiscalía del Biobío en alerta
En la madrugada del martes 19 de mayo, una operación conjunta de la PDI, Carabineros y el Ejército, denominada “Operación Tridente”, liderada por el Fiscal Regional de la Araucanía, Roberto Garrido Bedwell, capturó a Jorge Huenchullán Cayul, vocero y werkén de la Comunidad Autónoma de Temucuicui, prófugo desde 2021 cuando incumplió la prisión preventiva decretada por el Juzgado de Garantía de Collipulli.
Fue extraído en helicóptero desde su domicilio, tras disparos en el lugar, sin heridos. El imputado, ya formalmente acusado, arriesga penas que suman más de 18 años de cárcel por tráfico de drogas (10 años y un día), tenencia ilegal de arma de fuego prohibida (5 años) y tenencia ilegal de municiones (3 años).
La Fiscalía Regional del Biobío, bajo la conducción de Marcela Cartagena, declaró estar en estado de “alerta” tras un atentado incendiario en Contulmo y ante posibles represalias en la zona. El lienzo hallado en el lugar contenía amenazas dirigidas a un general de Carabineros y referencias al juicio del caso Grollmus.
⚡ ¿Por qué importa? La captura de un imputado prófugo desde hace cinco años, mediante una orden de entrada y registro autorizada judicialmente, reafirma el rol del Ministerio Público y la obligación de los tribunales de velar por el cumplimiento de las medidas cautelares. Los atentados posteriores ilustran el fenómeno del “delito de respuesta”, que la Fiscalía del Biobío deberá investigar en el marco de la nueva Ley Antiterrorista.
🔗 BioBioChile · La Tercera · La Tribuna
🔥 Atentado incendiario en Contulmo activa alerta en Arauco: lienzo amenaza a general y alude al caso Grollmus
Durante la semana, se registró un atentado incendiario en la comuna de Contulmo, provincia de Arauco, en el que se quemó maquinaria forestal. En el lugar se encontró un lienzo con mensajes que incluían amenazas directas al general de Carabineros Cristián Masilla, uno de los jefes de la Zona de Control de Orden Público, y referencias al próximo juicio oral del caso Grollmus, cuya audiencia está programada para el mes siguiente.
El delegado presidencial del Biobío, Julio Anativia, no descartó que el ataque responda a una rearticulación de grupos radicales en la zona. Como medida inmediata, la Fiscalía activó la protección para el general Masilla. Días después, la Resistencia Mapuche Malleco (RMM) reivindicó un atentado en Curacautín, lo que desencadenó hechos en la macrozona.
⚡ ¿Por qué importa? Las amenazas a funcionarios públicos y las quemas de maquinaria pueden ser investigadas mediante el Código Penal, en sus figuras de amenazas y daños, o, eventualmente, bajo la nueva Ley Antiterrorista, si concurren los elementos de la asociación terrorista. La protección de testigos y víctimas en casos de alta connotación está regulada por la Ley 20.253.
🔥 Caso Coelcha: la defensa pide nuevas diligencias para redirigir la responsabilidad por los incendios de 2023 que mataron a 17 personas hacia el Estado
Esta semana se conoció que la defensa de los dos funcionarios de la Cooperativa Eléctrica Charrúa (Coelcha) —imputados por los incendios forestales de Santa Ana (2023), que arrasaron más de 70.000 hectáreas en las comunas de Nacimiento y Santa Juana dejando 17 víctimas fatales y decenas de heridos— solicitó al Juzgado de Garantía de Nacimiento que se amplíe el plazo de investigación hasta julio de 2026, absteniéndose de pedir el cierre, precisamente para ejecutar nuevas diligencias que permitan refutar la tesis del Ministerio Público.
Entre las pesquisas solicitadas figuran un informe de Conaf sobre fiscalizaciones y cortafuegos en los bosques aledaños a Lirquén, la existencia de protocolos de evacuación y la activación de la alerta SAE. La estrategia defensiva apunta a demostrar que el origen del siniestro podría asimilarse al de los incendios de Penco de enero de 2026, trasladando parte de la responsabilidad al Estado.
⚡ ¿Por qué importa? El cuasidelito de homicidio (art. 490 del Código Penal) sanciona la muerte causada por imprudencia o negligencia grave. En este caso, la tesis fiscal señala la falta de mantenimiento de la faja de seguridad del tendido eléctrico como causa directa del incendio. La estrategia defensiva de “redirigir” la responsabilidad hacia el Estado es un recurso procesal legítimo que busca acreditar concurrencia de culpas o causalidad distinta, lo que podría influir tanto en la condena penal como en la reparación civil a las familias. Este caso también es un precedente relevante para los procesos que podrían surgir a raíz de los incendios de enero de 2026 en Penco y Lirquén.
🇨🇱Nacional
💣 Avanza la nueva Ley Antiterrorista: Comisión de Constitución del Senado analiza 42 indicaciones
La Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento del Senado inició el estudio en particular de la reforma a la Ley Antiterrorista y de modificaciones en materia de flagrancia, tras recibir 42 indicaciones de senadores de distintas bancadas. La iniciativa deroga la actual Ley 18.314 y crea un nuevo capítulo en el Código Penal, introduciendo el concepto de asociación terrorista y estableciendo elementos objetivos de prueba —en lugar del difuso requisito del “ánimo terrorista”— para facilitar las condenas.
Sanciona con presidio mayor en su grado mínimo (de 5 años y un día a 10 años) la mera pertenencia a una asociación terrorista, con penas agravadas para reclutadores, financistas y jefes. Incorpora, además, técnicas de investigación especializadas y medidas de protección para los testigos. Si la comisión despachaba el proyecto a Sala, se convocaría una sesión especial este jueves 2 de mayo.
⚡ ¿Por qué importa? La Ley Antiterrorista vigente ha sido criticada históricamente por su vaguedad. La nueva normativa busca una definición más objetiva y moderna del terrorismo, alineada con estándares internacionales (España, Alemania) y con el derecho penal del enemigo basado en la organización criminal.
🔗 Senado de Chile · Poder Judicial (texto ley)
🛂 Senado aprueba tipificar como delito el ingreso clandestino: debate jurídico divide a expertos y parlamentarios
Por 24 votos a favor y 20 en contra, el Senado aprobó en general la modificación a la Ley 21.325 de Migración y Extranjería, tipificando el ingreso clandestino al país como delito sancionado con presidio menor en su grado mínimo (61 a 540 días) más multa de 5 a 10 UTM. El plazo para las indicaciones vence el 28 de mayo. El Ejecutivo lo defiende como señal disuasoria; la senadora Provoste (DC) anunció la reserva de constitucionalidad ante el Tribunal Constitucional. La Corte Suprema, el Ministerio Público y la Defensoría Penal Pública advirtieron que podría producir el efecto contrario: retener a quienes se pretende expulsar. El ministro del Interior, Claudio Alvarado, subrayó su función como “barrera psicológica”.
⚡ ¿Por qué importa? Transformar una infracción administrativa en delito tiene consecuencias profundas: activa el sistema procesal penal, exige imputar, formalizar y, eventualmente, encarcelar, lo que satura el sistema. La reserva de constitucionalidad es un mecanismo formal que permite impugnar la norma ante el TC, ya sea antes o después de su promulgación.
🔗 Senado de Chile · La Tercera
📋 Presidenta de la Corte Suprema lanza plan nacional para reducir los tiempos de dictación de sentencias
El 22 de mayo, la presidenta de la Corte Suprema, ministra Gloria Ana Chevesich, encabezó una reunión con los presidentes y administradores de todas las Cortes de Apelaciones del país para reforzar el plan nacional para mejorar la “oportunidad” en el dictado de sentencias, apoyado en el tablero digital de desempeño denominado “Quantum”.
Chevesich enfatizó que la eficiencia procesal debe equilibrarse con el cuidado de la salud y el bienestar de los funcionarios judiciales, rechazando una visión puramente productivista. La instancia permitió que las cortes regionales plantearan sus necesidades y observaciones respecto del sistema de medición.
⚡ ¿Por qué importa? El derecho a ser juzgado dentro de un plazo razonable es una garantía fundamental reconocida en el artículo 19 N° 3 de la Constitución y en el artículo 8.1 de la Convención Americana. La acumulación de causas no resueltas es una de las principales barreras de acceso a la justicia.
💰 Reforma de pensiones en marcha: el Seguro de Lagunas comienza a operar desde mayo 2026
En mayo de 2026 entró en vigencia el Seguro de Lagunas, uno de los mecanismos centrales de la reforma previsional aprobada por el Senado (40 votos a favor, 7 en contra) y por la Cámara en enero de este año. El seguro beneficia automáticamente a las personas que reciben el Seguro de Cesantía, realizando aportes a su cuenta de AFP durante los períodos de cesantía, sin necesidad de trámites. En septiembre comenzará el reajuste de la Pensión Garantizada Universal (PGU) para el primer grupo de beneficiarios: pensionados de 75 años o más. La reforma crea un sistema mixto de pensiones con un seguro social, fondos generacionales en reemplazo de los multifondos y mejoras en la PGU, que pasa a $250.000.
⚡ ¿Por qué importa? La reforma modifica estructuralmente el sistema de capitalización individual instaurado en 1981. La incorporación de un seguro social con cotización de cargo del empleador —por primera vez en 43 años— cambia el paradigma del sistema previsional chileno. Las “lagunas previsionales” afectan especialmente a trabajadores informales y temporales, con un impacto diferenciado en las mujeres.
🔗 Subsecretaría de Previsión Social
⚖️ Proyecto transversal: juicios en ausencia del imputado para desarticular el crimen organizado
Senadores de distintas bancadas —Paulina Núñez (RN), Iván Flores (DC), Carlos Kuschel (RN), Iván Moreira (UDI) y Gastón Saavedra (PS)— presentaron un proyecto que modifica el Código Procesal Penal para fortalecer la persecución del crimen organizado, habilitando excepcionalmente el juicio oral en ausencia del imputado bajo estrictos requisitos, con derecho garantizado a una nueva audiencia si comparece posteriormente. La iniciativa, que surgió en parte como respuesta a la acción del Tren de Aragua en Chile, propone también una definición legal acotada de “crimen organizado” y reglas especiales de valoración de la prueba para acreditar estructuras criminales complejas sin sacrificar el estándar de inocencia.
⚡ ¿Por qué importa? El juicio en ausencia es ajeno a la tradición procesal chilena, pues vulnera el derecho del imputado a estar presente en su juicio (art. 8 CPP). Incorporarlo requiere un diseño cuidadoso para no comprometer el art. 8 de la Convención Americana, que obliga a garantizar el derecho de defensa material. La propuesta busca equilibrar ambos bienes jurídicos mediante salvaguardas procesales.
🌍Internacional
✊ La CIJ declara que el derecho a la huelga es parte del Convenio 87 de la OIT: fallo histórico con impacto global
El 21 de mayo, la Corte Internacional de Justicia de La Haya emitió una opinión consultiva por 10 votos contra 4, declarando que el derecho de huelga está protegido por el Convenio 87 de la OIT sobre Libertad Sindical (1948). El presidente de la CIJ, Yuji Iwasawa, afirmó que el derecho de huelga de las personas trabajadoras y de sus organizaciones está amparado por dicho convenio. La consulta fue impulsada por el Consejo de Administración de la OIT en 2023 para resolver una disputa que había paralizado sus mecanismos de supervisión desde 2012, cuando los empleadores cuestionaron dicha interpretación. Si bien la opinión no es jurídicamente vinculante, tiene un enorme peso en la interpretación del derecho internacional del trabajo. En Chile, el fallo reabre la discusión sobre los límites al derecho a la huelga en los servicios esenciales impuestos por la última reforma laboral.
⚡ ¿Por qué importa? Las opiniones consultivas de la CIJ se convierten en una referencia obligatoria para los tribunales nacionales e internacionales. En países donde el derecho a la huelga ha sido restringido por la legislación —incluidos Chile y Argentina—, esta declaración puede ser invocada en litigios laborales y constitucionales para cuestionar esas restricciones.
🔗 IPS Noticias · Infobae
🌱 La ONU convierte en hoja de ruta el fallo climático de la CIJ: 141 países votan que el cambio climático es un deber jurídico
El 20 de mayo, la Asamblea General de la ONU aprobó con 141 votos a favor —y 8 en contra, entre ellos EE.UU., Rusia y Arabia Saudita— una resolución impulsada por Vanuatu que respalda la opinión consultiva emitida por la CIJ en julio de 2025. Ese dictamen —adoptado por unanimidad— estableció que los Estados tienen obligaciones legales de proteger el sistema climático y que su incumplimiento puede constituir un “acto internacionalmente ilícito” que genera responsabilidad y la obligación de reparar. Aunque la resolución no es vinculante, convierte las conclusiones del tribunal en una hoja de ruta política para la rendición de cuentas climática global y fortalece el argumento en los litigios climáticos que proliferan en tribunales de todo el mundo.
⚡ ¿Por qué importa? La responsabilidad internacional de los Estados por el daño climático es una frontera en expansión del derecho internacional público. Para Chile —país altamente vulnerable a la crisis hídrica y a los incendios forestales— esta resolución puede convertirse en argumento en demandas ciudadanas contra el Estado por omisión en políticas climáticas.
🔗 Amnistía Internacional · Emol
🔓 CIDH exige la liberación inmediata de 454 presos políticos en Venezuela: la Ley de Amnistía no basta
El 15 de mayo, la CIDH emitió un extenso comunicado exigiendo la liberación inmediata e incondicional de todas las personas detenidas por motivos políticos en Venezuela. Según datos de la sociedad civil, hasta abril de 2026 permanecen 454 personas privadas de libertad por razones políticas, de las cuales al menos 18 habrían fallecido bajo custodia del Estado. La CIDH cuestionó la Ley de Amnistía del 19 de febrero de 2026: el gobierno asegura que benefició a más de 8.000 personas, pero la sociedad civil registra apenas 186 con libertad plena y 554 con medidas cautelares restrictivas. El organismo denunció también la desaparición forzada, la tortura, la incomunicación y la negación de atención médica. La Comisión advirtió que “la libertad vigilada no es libertad” e instó a fijar una fecha para elecciones libres.
⚡ ¿Por qué importa? El uso de la prisión preventiva como mecanismo de represión política vulnera el art. 7 de la Convención Americana. Las liberaciones parciales con condiciones restrictivas mantienen el control político sobre los liberados y no cumplen con las obligaciones internacionales del Estado venezolano. La CIDH es el organismo de monitoreo del sistema interamericano, el escalón previo a la Corte IDH.
🇬🇹 Guatemala estrena Fiscal General: la CIDH ve una oportunidad para restituir la independencia del Ministerio Público
El 6 de mayo, el presidente guatemalteco Bernardo Arévalo nombró a Gabriel Estuardo García Luna como nuevo Fiscal General y Jefe del Ministerio Público para el período 2026-2030. García Luna —doctor en Derecho y magíster en Derecho Penal— asumió el 17 de mayo, relevando a Consuelo Porras, quien acumuló durante ocho años fuertes cuestionamientos internacionales por la criminalización de jueces anticorrupción, periodistas y el propio partido del presidente. La CIDH reconoció el nombramiento como “una oportunidad para restablecer la independencia y autonomía del Ministerio Público”, pero advirtió que el proceso de designación se desarrolló en un escenario marcado por “injerencias indebidas”. Organizaciones internacionales de libertad de prensa enviaron una carta a García Luna solicitando el archivo de procesos contra periodistas y garantías para el retorno de comunicadores exiliados.
⚡ ¿Por qué importa? La independencia del Ministerio Público es una pieza clave del Estado de derecho democrático. Cuando la acción penal se instrumentaliza con fines políticos, se produce lo que la doctrina denomina “lawfare”: el uso abusivo del derecho penal y de las instituciones judiciales para perseguir a los adversarios. El caso guatemalteco es una referencia regional relevante.
🔗 CIDH – OEA · Infobae · CNN en Español
📰 Al menos 8 periodistas asesinados en las Américas desde enero: la CIDH condena y exige investigar
El 6 de mayo, la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión de la CIDH emitió el comunicado R80/26, en el que condena el asesinato de al menos ocho periodistas en el continente americano desde el inicio de 2026. El organismo exhortó a los Estados a investigar con diligencia estos crímenes, a proteger a los comunicadores en riesgo y a combatir la impunidad histórica que ha rodeado los ataques contra la prensa. La Relatoría recordó que el asesinato de periodistas produce un “efecto silenciador” (chilling effect) en el debate público: no afecta solo a la víctima, sino también al derecho de toda la sociedad a estar informada. En paralelo, organizaciones como la SIP y el CPJ instaron al nuevo Fiscal General de Guatemala a archivar procesos arbitrarios contra comunicadores.
⚡ ¿Por qué importa? El chilling effect es un concepto jurídico reconocido por la Corte IDH: los ataques a periodistas generan autocensura colectiva y deterioran el debate democrático. El art. El artículo 13 de la Convención Americana protege la libertad de expresión y los Estados tienen no solo la obligación de abstenerse de atacar a periodistas, sino también la obligación positiva de protegerlos e investigar los crímenes cometidos en su contra.
🔗 CIDH – OEA · SIP
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